包工頭欠薪后失聯被刑事拘留 廣東湛江公安為農民工追回勞動報酬73萬余元******
本報記者 鄧 君
本報通訊員 尹雁宏 李曉丹
廣東湛江某建筑公司欠薪73萬余元，包工頭卻以生病為由，跟警方玩起了“捉迷藏”，拒絕接受調查。近日，廣東省湛江市公安局霞山分局嚴厲打擊惡意欠薪違法犯罪行為，辦理了這起拒不支付勞動報酬案，刑拘1名犯罪嫌疑人，為30名工人追回勞動報酬。
2022年12月14日，湛江市公安局霞山分局建設派出所接到區人力資源和社會保障局移交的一宗拒不支付勞動報酬案件。
據人社局反映，該案所涉及的項目總包公司是廣東萬某建筑工程有限公司（以下簡稱萬某公司），基坑支護專業分包單位是某經建筑工程（湛江）有限公司（以下簡稱某經公司），某經公司法人代表為徐某誠，某經公司派駐該項目負責人（包工頭）為何某令。
2022年9月7日，該項目工人王某文等30名工人向人社局反映在該項目被某經公司拖欠工資共計73.2萬余元，人社局于當月13日立案查處，并分別找到徐某誠和何某令詢問調查督促支付拖欠的工人工資。
直到當年11月5日，人社局勞動保障監察綜合執法大隊從王某文等3名工人代表處了解到，30名工人被拖欠的工資仍未支付。隨后，人社局先后于2022年11月7日和2022年11月17日兩次向某經公司發出《勞動保障監察限期改正指令書》，要求某經公司限期支付王某文等人被拖欠的工資。然而，某經公司未能在規定期限內結清王某文等人被拖欠的工資。
2022年12月14日，霞山警方接收該案件后，由建設派出所主辦該案。次日，偵查民警立刻召集王某文等3名工人代表了解情況，經詢問得知，工人工資均由何某令約定并支付，所有工人均未簽訂勞動合同。工程結束后，工人曾向某經公司、何某令、萬某公司及開發商多次討薪，但只有個別工人領取到部分工資，大部分工人一分錢都沒領到。工人多次討薪后，何某令竟直接失聯不接電話。
由于工人均來自農村，更有多人是家庭唯一勞動力，欠薪數額較大且時間較長，現年關將至，工人急需領取報酬回家過年，因此情緒非常激動。偵查民警在現場向工人代表表明態度，承諾會在最短的時間內竭盡全力幫助追回欠薪并將涉案人員繩之以法，同時囑咐工人代表積極安撫好其他工人的情緒。
隨后，偵查人員對萬某公司派駐在該項目現場辦公室成員何某鑫進行了詢問調查。據何某鑫所述，萬某公司都是按時支付某經公司該項目工程進度款，從無拖欠，截至2022年6月27日，萬某公司直接支付某經公司該項目工程進度款595萬余元，并代付該項目21名工人工資共計37萬元。
2022年12月17日，霞山警方前往多地大力搜集旁證，證實何某令的確欠薪73萬余元，遂立刻對其進行口頭傳喚。然而，何某令稱自己核酸陽性，但拒絕提供健康碼，漠視偵查人員的傳喚，拒接民警電話。
2022年12月22日，霞山警方對該案立案偵查。直到民警將傳喚證圖片和其觸犯的法條及可能引發的嚴重后果通過短信送達何某令，要求何某令限期內到公安機關配合調查，否則將對其采取追逃和抓捕措施，何某令才意識到事情嚴重性，于2022年12月28日到案。同日，何某令被依法刑事拘留。
經審訊，2021年7月何某令從開發商處拿到該項目基坑支護工程，因沒有足夠資金，找到何某京投資該工程，何某京又聯系某經公司掛靠承包該工程，該工程總造價844萬余元，截至2022年6月，某經公司已收到萬某公司支付的工程進度款600余萬元，但其以萬某公司未結清工程款為由一直拒不支付拖欠的30名工人工資73萬余元。
民警對何某令進行普法教育，告知應立即籌集資金支付拖欠的工人工資爭取寬大處理。同時，民警又與開發商、萬某公司相關人員取得聯系，希望在追討30名工人被拖欠的工資事項上取得對方支持。
終于，2022年12月29日，偵查人員召集工人代表與何某令在人社局相關負責人、萬某公司相關人員及建設派出所負責人共同見證下，在派出所會議室對某經公司因該項目拖欠的工人工資明細進行最后核對確認，當日22時許，30名工人被拖欠的73萬余元工資全部支付結清。
在處理欠薪案件過程中，霞山公安分局以“春風利劍2023”專項行動為契機，積極主動與區人力資源和社會保障局形成聯動機制，組建清欠專班，動態關注欠薪線索及清欠工作開展情況，定期召開案件研討會，分析總結案件辦理經驗教訓，提升執法隊伍執法能力。同時，不斷總結典型案例，對外進行宣傳教育，增加了被欠薪務工人員的信任感。
廣西加快建設世界旅游目的地 把潛在優勢轉化為發展勝勢******
日前，廣西出臺《關于加快建設世界旅游目的地推動旅游業高質量發展的意見》（簡稱《意見》）。按照規劃，到2025年，廣西世界旅游目的地建設取得重大進展，初步形成具有全球吸引力的旅游產品體系，年接待游客8億人次以上，年旅游總收入1.1萬億元以上。到2035年，廣西旅游業世界影響力和競爭力顯著提升，對全區經濟社會發展推動作用更加有力，成為世界旅游目的地。
廣西壯族自治區黨委書記劉寧表示，建設世界旅游目的地，著眼推動文化旅游業高質量發展和實現全區人民對美好生活的向往。按照“世界眼光、國際標準、中國風范、廣西特色、桂林經典”總體要求打造桂林世界級旅游城市，加快“三地兩帶一中心”升級版建設，著力打造世界最美山水和最佳健康旅游，在新的起點上推動文化旅游大發展大提升大跨越，以“一業興”帶動“百業旺”，切實把潛在優勢轉化為發展勝勢，奮力譜寫中國式現代化廣西篇章。
德天跨國瀑布
打造五張世界級旅游名片
“以桂林為起點，深入廣西，你會發現‘處處是桂林’，廣西的每一寸土地，都看得見山，望得見水?！睆V西攝影家協會的風光攝影師粟俊說。
《意見》提出，加快“三地兩帶一中心”升級版建設，打造山水、康養、文化、濱海度假和地質奇觀五張世界級旅游名片。
打造“山水”名片，以桂林、環江喀斯特世界自然遺產地為核心，開發復合型山水旅游產品，向世界展示廣西山水秀麗雄奇之美。打造“康養”名片，以世界長壽之鄉為核心，開發民族特色醫療、森林康養等健康旅游產品。打造“文化”名片，以世界文化遺產左江花山巖畫文化景觀、世界灌溉工程遺產興安靈渠、全球重要農業文化遺產龍勝龍脊梯田為核心，開發民族村寨游覽、風情體驗等特色旅游產品。打造“濱海度假”名片，以北海銀灘、潿洲島等為核心，開發海濱海島觀光、歷史文化體驗和跨國郵輪航線等特色旅游產品，弘揚海上絲路文化。打造“地質奇觀”名片，以樂業—鳳山世界地質公園、樂業大石圍天坑群、德天瀑布等為核心，開發觀光探秘、科普研學、山地運動等特色旅游產品，向世界展示廣西自然杰作、神奇秘境之美。
“五張世界級旅游名片的打造，緊密結合廣西自然和文化特色資源優勢，相輔相成，互相促進?！睆V西壯族自治區文化和旅游廳政策法規處處長邱玉紅說。
重點任務涵蓋軟硬件和城市鄉村
喀斯特世界自然遺產地、全球重要農業文化遺產龍脊梯田、世界灌溉工程遺產興安靈渠、世界“最佳旅游鄉村”大寨村……近年來，桂林市的“世界級”符號不斷增多。
景區、度假區、旅游企業和基礎設施，是衡量一個地區旅游產業發展質量的重要指標?！兑庖姟诽岢?，培育世界級旅游景區和度假區，引育世界級旅游企業，提高旅游基礎設施國際化水平。至2022年底，廣西共有國家5A級旅游景區9家、4A級景區334個；國家級度假區2家、自治區級度假區21家。
廣西壯族自治區文化和旅游廳廳長甘霖表示，下一步，廣西將推進一批國家5A級旅游景區、度假區提質升級。引進國際和國內旅游頭部企業，推動國有大型旅游企業創新發展，發揮牽引帶動作用；實施“領軍型、骨干型、新銳型”旅游企業梯度培育計劃，培育一批龍頭企業、成長型企業；強化“出行即服務”理念，全面完善旅游基礎設施；加快特色旅游航道、平陸運河旅游經濟帶、西部陸海新通道等建設，開發廣西北部灣至東盟國家的海上郵輪跨國旅游航線。
在軟件方面，《意見》提出，提供世界一流旅游服務，推進文化和旅游深度融合發展，延伸旅游產業鏈，擴大旅游高水平對外開放，推進旅游數字化建設，營造更加安全舒心旅游環境。實施“游客滿意在廣西”服務質量提升行動，對照國際最高標準和最好水平，推進旅游服務標準化建設。健全現代公共文化服務體系，推動博物館、美術館、圖書館、劇院等成為旅游目的地。實施“旅游+”和“+旅游”戰略，延伸產業鏈，促進多產業跨界融合、提質升級。
2021年，廣西鄉村旅游游客近4億人次，占全區國內旅游人數的48.4%；鄉村旅游消費約2584.81億元，占全區國內旅游總消費的28.5%和全區GDP總量的10.5%。旅游業在鄉村振興戰略實施中發揮了重要作用。
保障措施兼顧各個層面
《意見》提出，要加強組織領導，各級黨委、政府要將建設世界旅游目的地、推動旅游業高質量發展作為重要工作任務列入議事日程。
在項目、財政、融資和人才支持方面，《意見》要求區直相關部門加大對文化和旅游重大項目的支持力度，對廣西文化旅游發展大會承辦城市予以傾斜支持。加大財政支持力度，鼓勵創建旅游品牌，鼓勵合格投資者按市場化方式設立各類產業基金、科創基金，引導金融資本和社會資本支持旅游企業發展。實施文化名家培養工程，建立文化和旅游人才激勵機制，加快培養一批文化和旅游領軍人才、創新型團隊。
文旅產業用地改革是近年來我國文化和旅游領域改革的熱點?！兑庖姟诽岢?，加大用地用海用林支持力度。全面落實國家促進文化和旅游發展的各項用地用海政策，科學統籌重大旅游項目用地空間，納入國土空間規劃“一張圖”管理。創新文化和旅游項目用地管制方式，支持文化和旅游項目優先使用集體經營性建設用地等系列改革政策。
劉寧表示，旅游是典型的品牌經濟，要高水平打造文化旅游品牌，打造一流的景區景點，建設一流的交通設施，營造一流的服務環境，開展一流的營銷策劃。同時，要充分發揮文化旅游的產業帶動效應，堅持“大融合”理念，推進文旅產業和一、二、三產業更高水平、更深層次、更大范圍地融合，拓寬全區文旅產業發展新空間。（本報駐廣西記者 賓陽 文/圖）
