扎實推進中國式現代化******

　　【深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神】

　　作者：黃百煉（北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、國家教育行政學院教授）

　　習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“中國式現代化，是中國共產黨領導的社會主義現代化，既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色?！边@個“基于自己國情的中國特色”既有本質要求的中國特色又有實踐路徑的中國特色，體現出“全面性”“均衡性”和“共享性”的鮮明特質，是扎實推進中國式現代化必須牢牢把握的重點所在。其“全面性”表現在扎實推進中國式現代化要實現“五位一體”總體布局的統籌推進、物的全面豐富和人的全面發展、中華民族偉大復興的全面推進等方面。其“均衡性”體現在物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明的協調發展，城鄉之間、發達地區與欠發達地區之間的均衡發展，人民對美好生活需要存在的不平衡不充分問題得到有效解決，人與自然的和諧共生等方面。其“共享性”體現在全體人民要走向更加扎實的共同富裕道路，同在藍天下共同享受現代化建設的成果；發展全過程人民民主，在社會主義法治下平等充分地享有法律賦予的公民權利；堅持共建共享，合作共贏，推動構建人類命運共同體等方面。

　　扎實推進中國式現代化關系到中國式現代化建設的質量，關系到人民性能否得到充分的體現。因此，必須在堅持中國式現代化本質要求的基礎上深刻把握其鮮明特質。

　　堅持黨的全面領導，確保中國式現代化行穩致遠?！叭f山磅礴，必有主峰?！秉h的領導是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興?！边@一重要宣示，凸顯了“黨的領導是黨和國家事業不斷發展的‘定海神針’”，為扎實推進中國式現代化提供了堅強的組織保障。

　　完整、準確、全面貫徹新發展理念。新發展理念是一個系統的理論體系，回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題，全黨必須完整、準確、全面貫徹新發展理念。新發展理念是一個整體，無論是中央層面還是部門層面，無論是省級層面還是省以下各級層面，在貫徹落實中都要完整把握、準確理解、全面落實，把新發展理念貫徹落實到扎實推進中國式現代化實踐全過程和各領域。我們要在黨的集中統一領導下，充分發揮黨總攬全局、協調各方的組織領導優勢，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，牢牢把握扎實推進中國式現代化的戰略主動權。

　　用高質量發展夯實中國式現代化的物質基礎。黨的二十大報告指出，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。發展是黨執政興國的第一要務。沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現代化強國”。中國式現代化所有問題的解決還是要依靠發展，不僅要有質的穩步提升還要有量的合理增長。我們要緊緊扭住擴大內需這個戰略基點，牢牢堅持供給側改革的戰略方向，用好改革開放這個關鍵一招，激活高質量發展的存量，擴大高質量發展的增量，加快構建新發展格局，在社會主義物質基礎不斷雄厚的積累中，為充分體現中國式現代化“全面”“均衡”“共享”的鮮明特質創造更加充分的物質條件。

　　更加重視人的素質的培養和提高。人在推進中國式現代化建設中具有關鍵性的作用，現代化的本質是人的現代化，人的現代化的前提是人的全面發展，而人的全面發展又是走共同富裕道路的重要條件。馬克思主義政黨以實現人的自由全面發展和徹底解放全人類為己任，把人的自由全面發展作為社會主義事業的出發點和落腳點。我們要以更大的力度，更有效的舉措，在扎實推進中國式現代化中致力于實現人的現代化。黨的二十大報告以專章論述“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”，這表明我們黨更加重視教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動的極端重要性。要堅定不移推進教育優先發展戰略，堅持以人民為中心發展教育，落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，大力促進教育公平和教育均衡發展，不斷縮小群體性的能力差距，扎實推進中國式現代化目標的實現。

　　積極發展社會主義先進文化，努力營造有利于扎實推進中國式現代化的思想文化氛圍。中國式現代化的實現要充分體現“全面性”“均衡性”和“共享性”的鮮明特質，還需要人的思想觀念發生深刻變革。要通過建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，唱響主旋律，打好主動仗，塑造主流輿論新格局。用社會主義核心價值觀鑄魂育人，融入社會發展和日常生活。通過高效的宣傳思想工作和思想政治工作，在全社會形成勞動致富、創造致富、勤勞致富、依法致富的良好氛圍，堅決反對“等靠要”、絕對平均主義、投機取巧、坐享其成、一夜暴富等錯誤思想觀念，嚴厲打擊相關的違法犯罪行為，鞏固團結奮斗的共同思想文化基礎。

　　緊扣中國式現代化建設實際，正確回答時代和實踐提出的重大問題。習近平總書記深刻指出：“當代中國正在經歷人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創新，改革發展穩定任務之重、矛盾風險挑戰之多、治國理政考驗之大都前所未有，世界百年未有之大變局深刻變化前所未有，提出了大量亟待回答的理論和實踐課題?！痹鷮嵧七M中國式現代化，有大量的理論問題和實踐問題需要解決。我們要在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，立足世界之變、時代之變、歷史之變，堅持與時俱進，不斷推進理論創新，回答好諸如如何促進物質文明與精神文明相協調；如何全面推進鄉村振興，促進區域協調發展；如何加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化；如何通過收入分配方式的改革既縮小收入分配差距又保持經濟發展活力；如何在推動經濟高質量發展的同時，促進人與自然的和諧共生；如何大力弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，推動構建人類命運共同體等一系列重大課題，找到破解難題的具體路徑。同時，要增強憂患意識，堅持底線思維，及時發現新問題、研究新情況、提出新思路，不斷防范化解來自各方面的風險挑戰，切實增強歷史主動性。

　　牢記“三個務必”，始終保持勇毅前行的奮斗姿態。黨的二十大報告提出了“三個務必”的重要論斷，這是對扎實推進中國式現代化建設新征程上廣大黨員應該具備的精神狀態和奮斗姿態提出的期望和要求。始終不忘初心、牢記使命，弘揚偉大建黨精神，做到與人民同呼吸、共命運、心連心，堅持以人民為中心的根本政治立場，才能牢牢把握中國式現代化目標實現的正確方向。始終謙虛謹慎、艱苦奮斗，發揚我們黨一以貫之的優良作風，保持戰略清醒，才能以偉大的自我革命引領社會革命。始終敢于斗爭、善于斗爭，運用我們黨百年奮斗取得成功的歷史經驗，增強全黨全國各族人民的志氣、骨氣、底氣，不信邪、不怕鬼、不怕壓，知難而進、迎難而上，統籌發展和安全，全力戰勝前進道路上各種困難和挑戰，才能依靠頑強斗爭打開事業發展新天地，迎來實現中華民族偉大復興的光明前景。

　　《光明日報》（ 2022年12月28日?06版）

把擴大消費擺在優先位置******

　　作者：李迅雷（中國首席經濟學家論壇副理事長）

　　黨的二十大報告指出，要“著力擴大內需，增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵作用?！敝醒虢洕ぷ鲿h提出，2023年經濟工作要從戰略全局出發，著力擴大國內需求。要把恢復和擴大消費擺在優先位置。增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景。多渠道增加城鄉居民收入——這一提法非同尋常，充分說明中央對于發揮消費在穩增長中的基礎作用給予高度重視。那么，應該如何理解消費對穩增長的重要性，如何把恢復和擴大消費擺在優先位置？如何發揮好增強消費對經濟發展的基礎性作用？我認為，提高居民整體收入水平，尤其是中低收入群體的收入水平顯得非常重要，為此從政府部門、企業部門和居民部門這三大部門的利益分配體制機制改革的角度提出三條建議：

　　第一，增加國家財政對居民部門的支持力度，穩步提高居民部門可支配收入占GDP的比重。依據國家統計局對居民部門可支配收入抽樣調查的數據加以匯總，我國居民收入占GDP的比重歷年來都在45%左右，而全球平均水平大約為60%，這是我國消費對GDP貢獻相對低的主要原因。最近發布的《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》也提出要“提高勞動報酬在初次分配中的比重”。近兩年來政府通過減稅、降費或退稅的方式來改善企業的經營環境，支持企業發展，實際上就是政府部門向企業部門轉移收入。從目前看，盡管這一方式取得了明顯效果，但仍難以從根本上扭轉“需求收縮”和“預期轉弱”的狀況，說明“授人以漁”的方式，受到了“魚”（需求）不足的約束。不妨采取“放水養魚”的方式來改進，即政府部門向居民部門轉移收入。

　　可以通過三種方式來進行收入轉移：一是定向轉移，即定向給低收入群體進行轉移支付，如增加低保人群收入補貼，確保他們不返貧。二是提高社會保障水平，如用財政資金加大填補社保第一支柱缺口的力度，同時也進一步擴大企業年金、職業年金和個人養老金等二、三支柱的體量。三是實現普惠制，考慮到地方財政的困難，建議2023年中央財政發行1.5萬億元特別國債，發放消費券。

　　第二，多渠道增加居民的財產性收入，提高居民的消費底氣。二十大報告提出，探索多種渠道增加中低收入群體要素收入，多渠道增加城鄉居民財產性收入。為居民部門提供新的增加財產性收入的渠道，這就需要政策支持資本市場發展，在當前權益類資產的估值水平總體偏低的情況下，守住不發生系統性風險的底線，同時積極鼓勵機構投資者的長期資金入市，在高水平開放政策下提高外資的入市比例?！稊U大內需戰略規劃綱要》中還提出，要完善股份制企業特別是上市公司分紅制度。完善股票發行、信息披露等制度，推動資本市場規范健康發展。創新更多適應家庭財富管理需求的金融產品，增加居民投資收益。探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。

　　第三，積極倡導第三次分配，改善居民部門內部的收入結構，提高中低收入群體的收入占比。我國居民收入結構中，高收入群體的收入占比過高現象長期存在，發展社會慈善事業、鼓勵富裕群體捐款非常必要。我國目前社會捐款規模占GDP的比重與全球平均水平相比，差距非常大，故發展空間也很大。通過促進第三次分配規模不斷擴大的方式，可以提高中低收入群體的收入水平，從而促進消費。

　　總之，增加中低收入群體的收入水平，在防疫政策優化的背景下，不僅能夠改變需求收縮的現狀，還可以提振信心、扭轉預期轉弱局面。國家把更多的財政資源向居民部門傾斜，比向企業部門傾斜更符合底層邏輯，更有利于穩增長的可持續性。目前，我國的資本形成對GDP的貢獻仍在40%左右，大約是全球平均水平的兩倍，未來要實現“把擴大消費擺在優先位置”的目標，建議未來最終消費對GDP的平均貢獻上升至65%—70%，資本形成對GDP的平均貢獻下降至25%—30%。